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中铝斥资100亿违规投资电解铝等项目
2021-05-19 00:35
本文摘要:审计局于2010年审计中国铝业公司(以下简称中铝公司)2008年度财务收支,发现中铝在2008年累计投资约100亿人的自营和收购电解铝、氧化铝等项目,未经国家认可或未通过国家环境保护检查。另外,中铝公司合并重组云南铜业(集团)有限公司等11个项目,受各种因素的影响,到2009年底还没有实现预期的利益目标。 所属贵州铝厂等11家企业在工程项目建设过程中,未经招标违规采购、分包、与无建设工程设计执业资格的自然人签订设计合同等问题,涉及金额27.94亿元。

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审计局于2010年审计中国铝业公司(以下简称中铝公司)2008年度财务收支,发现中铝在2008年累计投资约100亿人的自营和收购电解铝、氧化铝等项目,未经国家认可或未通过国家环境保护检查。另外,中铝公司合并重组云南铜业(集团)有限公司等11个项目,受各种因素的影响,到2009年底还没有实现预期的利益目标。

所属贵州铝厂等11家企业在工程项目建设过程中,未经招标违规采购、分包、与无建设工程设计执业资格的自然人签订设计合同等问题,涉及金额27.94亿元。以下是审计中发现的主要问题和整改情况:()会计核算和财务管理存在的问题。1.2005年至2008年,中铝公司总部和所属中铝国际工程有限责任公司等3家企业由于多项投资收益等原因,多项利润为3853.09万元。

审计指出上述问题后,中铝公司修订了《中铝公司会计方法》,组织了相关企业调整账目。2.2006年至2010年,中铝公司总部和所属青海黄河水电再生铝业有限公司等4家企业挪用银行贷款30.40亿元用于工程项目建设,长期滞留国债特别资金4168万元。审计指出上述问题后,中铝公司制定了偿还计划,逐步偿还银行贷款,现在偿还4亿5千万元,将上述滞留的国债资金转移到项目执行机构,明确了资金流程,及时检查其他财政资金的使用情况。

3.2006年至2009年,中铝公司工资总额制度不足,职务消费和期货保险管理制度不完善,未通过工资总额支付员工保健费6232.01万元,职务消费574.27万元,部分所属企业未经批准从事期货交易业务。审计指出上述问题后,中铝公司根据国家有关规定,将保健费纳入工资总额管理,修改完善《中铝公司职称消费管理暂行办法》和期货管理制度,要求所属公司进一步加强管理,严格监督检查。

(二)中铝公司自营和收购的10个电解铝、氧化铝等项目,未经国家批准或未通过国家环境检查,截至2008年底项目累计投资92.81亿元。另外,中铝公司合并重组云南铜业(集团)有限公司等11个项目,受各种因素的影响,到2009年底还没有实现预期的利益目标。审计指出上述问题后,中铝公司向国家发改委报告了项目建设情况,制定了目前正在重新发行项目批准手续的未通过环境保护检查的项目,向国家环境保护部申请受理,计划近期进行检查的进一步规范投资和收购活动的相关制度,加强了投资和收购活动的程序管理、职务调查和风险管理。

(三)内部管理存在的问题。1.贵阳铝镁设计研究院等5家企业的240人违反了与本人所属公司依赖、相关业务的企业所有权2393.98万元。

审计指出上述问题后,截至2010年12月,部分人员股票清算1400.20万元,其馀股票清算工作最近完成。2.所属云南金沙矿业株式会社等4家企业通过免费分配国有土地使用权等方式,向员工持股企业、合作经营者等相关人员转让利益,金额为1.23亿元。审计指出上述问题后,中铝公司组织相关企业办理矿权评估、变更、土地转让等相关手续,及时确认合作经营者的承包利益,通过法律手段解决承包经营结果的清算问题。

3.所属贵州铝厂等11家企业在工程项目建设过程中,未经招标购买、分包、与未建设工程设计执行资格的自然人签订设计合同等问题,涉及金额27.94亿元。审计指出上述问题后,中铝公司制定了《中国铝业建设项目管理办法》等制度,着手建设电子商务采购平台,调整负责人组成巡视组进行监督检查,进一步加强物资采购、工程项目建设和设计合同等管理。4.贵州铝厂等两家企业存在违反转让土地和未经许可使用农用土地等问题,金额为1403.02万元。

审计指出上述问题后,中铝公司负责相关企业的整改。目前,除部分土地需要当地国土部门土地利用整体规划修理完毕后批准外,其他用地已经办理了相关手续。

另外,审计还发现中铝公司所属公司以前年度存在的问题:2005年,所属中铝洛阳铜业有限公司未缴纳权利税603.29万元,2005年11月,所属河湾发电有限公司违反借出资金2亿元,2006年8月,所属中铝国际工程有限责任公司以借款结算方式提取中铝国际技术发展有限公司的注册资本6000万元。审计指出上述问题后,中铝洛阳铜业有限公司与当地税务部门取得联系,最近支付税金的河湾发电有限公司与借款公司取得联系,逐渐回收借款资金的中铝国际工程有限责任公司现在全额返还提取资金,进行了相关会计处理。


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