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中巴经济走廊:中国能源安全战略新支点
2021-04-13 00:35
本文摘要:上月,中巴经济走廊联合贸易队首次成功从中国新疆喀什抵达巴南部瓜达尔港。这标志着中巴经济走廊实现初步联通,中巴经济走廊一走廊,多通道理念逐渐成为现实。 自2013年提出概念以来,中巴经济走廊作为一带一带的重点建设贸易通道,融合了铁路、道路、油气管道和沿线基础设施建设,不仅是改变巴国命运和世界结构的工程,也是我国应对能源供应风险、保障能源供应安全的重要节点。

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上月,中巴经济走廊联合贸易队首次成功从中国新疆喀什抵达巴南部瓜达尔港。这标志着中巴经济走廊实现初步联通,中巴经济走廊一走廊,多通道理念逐渐成为现实。

自2013年提出概念以来,中巴经济走廊作为一带一带的重点建设贸易通道,融合了铁路、道路、油气管道和沿线基础设施建设,不仅是改变巴国命运和世界结构的工程,也是我国应对能源供应风险、保障能源供应安全的重要节点。首先,中巴经济走廊的能源运输管道已经成为我国能源供应向西看、实现能源供应、立体海陆网的重要节点,大大缓解了马六甲困局给我国带来的能源运输安全风险。作为仅次于美国的世界第二大石油消费国,目前我国60%以上的石油消费依赖于进口。

为了降低进口能源的风险,避免受人束缚,近年来,中国尽量多样化进口石油,但中国的能源运输依然依赖海运,海上生命线被困在马六甲海峡这个重要地区,给中国的能源安全保障带来了很大的被动。因此,我国积极行动,努力向西看,目前建设和建设的陆上通道主要有四个方向。

第一条是从哈萨克斯坦到中国新疆阿拉山口的中哈石油管道。该管道于2006年投入使用,年输油量为2000万吨,可解决中国原油6.7%的差距。第二条是从孟加拉湾到中国云南昆明的中美油气管道。

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该管道于2015年建成,开始输油,年输油量为2200万吨,可解决中国原油7%的差距。第三条是从俄罗斯远东地区到中国黑龙江大庆的中俄石油管道。该管道一期年输油量为1500万吨,2011年正式投入运行,二期年产油量也为1500万吨,目前正在建设中,预计2018年投入使用,可以解决中国石油差距的10%。

第四条也是目前最重要的一条,瓜达尔港至中国新疆喀什的中巴石油运输管道。该管道路线地理位置优越,是贯穿一带的重要枢纽。其南端起点瓜达尔港距印度也较远,相对安全,距世界石油供应主要通道霍尔木兹海峡约400公里,中东石油从陆路进入中国新疆,比经马六甲海峡的石油运输航程缩短85%,经济成本更低。其次,从国际能源合作的角度来看,中巴经济走廊是我国开展国际能源合作的前沿阵地。

我国电力技术和新能源开发技术比较成熟,已向一带一带的国家全面合作。巴基斯坦长期困于能源短缺、电力紧张等,给经济发展带来了很大的障碍。中巴能源合作不仅能保障彼此的能源安全,还能为经济走廊建设奠定基础。

最后,中巴经济走廊成为实施中国一带框架下的能源战略,与中国在中亚和南亚地区、国内和国外两个能源网络交流的枢纽。中巴经济走廊能源通道再次激活新疆能源产业,促进区域经济发展。同时,中国和中亚国家建设的天然气、原油管道也通过喀什等新疆地区。

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这些线路与我国积极与中亚国家推进的其他能源线路管道相结合,构成巨大的能源输送网络,为我国构建西部能源网络,实现能源进口陆海整体立体统一奠定了基础。中巴经济走廊是巴基斯坦乃至整个地区改写游戏规则的项目。中巴经济走廊规划的顺利推进,对我国能源安全战略的完善和补充具有重要支点意义,但面临的风险和挑战也复杂多样。

首先是巴国内的政治风险。一方面,巴基斯坦政府的控制能力有限,另一方面,巴国内各省各派存在经济利益之争,党派与人民之间的冲突从未停止,军方和政府也争夺项目工程和军事安全的主导权,走廊路线之争发生,最终达成西线和东线在内的多线并行的折扣方案。其次是走廊沿线的安全风险。

恐怖主义的威胁、伊斯兰的叛乱武装活动和分离主义势力的干扰,给走廊建设和后期维护带来了巨大的不稳定因素和成本。再次是地区大国的干扰。最后,中巴经济走廊还可能面临资金、安全、协调困难、国际地区形势变化、政府交替影响、重大自然灾害和传染病影响等困难和挑战。

因此,在走廊项目推进过程中,要清楚认识可能存在的风险和挑战,制定相应的预案和保障,尽量将危害控制在最小限度,使走廊建设更加平静,项目实施更加有效。(作者是中国国际问题研究院国际战略研究所的研究人员)。


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